中国是大豆的起源地和原产国，大豆种植历史悠久。几千年来，一直是世界第一大豆生产大国。1954年，中国大豆产量被美国超越，后又相继被巴西、阿根廷超越，现为世界第四大豆生产国。1996年，中国从大豆净出口国转为净进口国，进口量逐年增加，对外依存度超过80%。
       随着人民生活水平的提高和畜牧业的快速发展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆产需缺口较大且长期存在。根据各方面的统计数据，我国大豆常年消费量超过1亿吨，2021年大豆消费量10872万吨，国产大豆产量1640万吨，进口量9652万吨。

“在跨国企业和廉价进口大豆的冲击下，我国大豆产业安全受到严重威胁。”中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、研究员钟钰说。作为世界第一大豆消费国和第一大豆进口国，国内大豆压榨企业沦为进口大豆的“加工车间”，由于没有国产大豆压榨企业做支撑，国产大豆从油脂领域黯然退场，中国彻底丧失了大豆市场话语权，“中国需求”成为国际金融资本、跨国粮企炒作国际大豆价格、收割财富的重要手段。

在世纪疫情和百年变局之下，面对严峻复杂的国际环境，我国大豆进口高度依赖巴西、美国等少数几个国家，大豆产业链供应链安全风险增加。中央高度重视大豆问题，“要认真贯彻落实习近平总书记关于提高大豆油料生产的重要指示精神，坚决采取多种措施增加大豆生产，确保完成扩种目标任务，切实提高自给保障能力。”中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华今年5月份在黑龙江省黑河市实地督导扩种大豆工作时强调。

近20年来，国产大豆在进口大豆的围追堵截下转换跑道，在食品领域闯出一片新天地。然而，国产大豆要实现振兴，还需从多方面着力。

不断完善大豆补贴政策，发挥补贴政策的杠杆作用。大豆种植收益低，农民种植意愿不高，是制约大豆扩种的主要因素。今年国家加大大豆生产补贴力度，调动农民种植大豆积极性。一些农户担心，大豆补贴力度虽然较大，但大豆价格波动太大，种植收益难以保障；有的农户认为，玉米大豆带状复合种植生产成本高，现有的补贴不足以对冲所付出的生产成本。有的农户认为，现在补贴政策波动大，一年一变，导致大豆种植面积起伏很大。

钟钰建议，我国应该保持大豆补贴政策的稳定性和连续性，提高大豆补贴水平，综合用好农业补贴政策，建立大豆玉米等作物的补贴联动机制，通过差异化补贴方式平衡大豆和玉米等竞争性作物的比较收益，保证农民种植大豆收益不低于种植其他粮食作物。吉林出彩农业产品开发有限公司总经理郭恒吾建议，要提高大豆种植的补贴标准，使大豆种植收益与玉米基本持平，有效调动农民种植大豆积极性。

四川省眉山市好味稻水稻专业合作社理事长李相德认为，当前农业补贴强调精准性，更多向合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体倾斜，忽略了小农户的利益，无法调动小农户开展粮豆轮作、玉米大豆复合种植的积极性。

 他建议，农业补贴政策在向新型农业经营主体倾斜的同时，

也要照顾到小农户的利益。

振兴中国大豆产业，关键要提高国产大豆的竞争力。针对国产大豆单产水平较低、竞争力不强的问题，中国农业大学经济管理学院院长、教授司伟建议，国家应继续加大国产大豆研发投入，形成系统的大豆科技创新支持体系，优化提升多学科合作、研发资源整合和人才利用等体制机制；要循序渐进、科学规划，集中资源优先重点解决我国大豆在育种、加工、机械设备等方面的“卡脖子”问题，形成关键技术攻关清单，加强种质资源鉴定、优异基因挖掘和转基因、基因编辑等前沿技术研究，夯实国产大豆科技自强的基础；要打造一批由行业龙头企业牵头，高等院校、科研机构等共同组建的科企联合体，构建产学研深度融合的创新模式，形成大豆科技发展的“源头活水”。

在“大食物观”下探索大豆产业发展新路。从营养意义来讲，大豆蛋白食品市场前景十分广阔。司伟建议，要加大对大豆精深加工企业尤其是大豆食品加工业的扶持力度，通过资金投入、政策支持等手段，鼓励企业进行科技创新与设备升级；加强企业与政府、企业与高校和研究机构之间的对接与合作，形成“大豆育种—种植—加工制造—终端食品及销售”的全产业链模式，开发植物肉、发酵酸豆乳和功能型豆乳（粉）等新型大豆食品和高附加值深加工产品，提升大豆产品价值与大豆产业整体收益，全方位多途径开发大豆资源。要借助《中国居民膳食指南》、“全民营养周”等渠道，宣传大豆的营养价值，引导居民合理消费畜禽产品，促进植物蛋白的消费，提高大豆蛋白利用率和我国食物蛋白自给水平。

打造“中国大豆”品牌，保持国产大豆国际竞争力。山东禹王集团董事长刘锡潜认为，国产大豆产业的振兴，应该是在充分发挥非转基因大豆优势的基础上，走一条和转基因大豆差异化的路子。“中国大豆”是我们在世界范围内天然的、不可替代的品牌优势，是一种稀缺的、具有战略地位的优质资源。要打造“中国大豆”国际品牌，保护“中国大豆”的“非转基因”纯度，才能使得“中国大豆”在非转基因与转基因同台竞争的市场环境具备竞争力。要在东北地区建立非转基因大豆专属基地，形成高效生态供应链，保住“最后的净土”；大力发展非转基因良种选育，创造中国大豆产业的“芯片”；大力发展非转基因大豆产业，让非转基因大豆上下游相关产业，围绕非转基因大豆稀缺性的品牌优势，在大豆食品高端市场上发力，提高整个产业链的竞争力，提高非转基因的溢价，提高种植“非转基因”大豆的豆农收入，形成市场良性循环。提高非自有基地原料的转基因检测的力度和精准度，杜绝转基因混入。

逐步建立国际市场非转基因大豆定价权。作为世界最大的非转基因大豆生产国和消费国，目前我国在国际市场缺乏话语权和定价权。中国大豆产业协会执行会长唐启军建议，振兴国产大豆一定要具备国际化思维。我国应该把“中国需求”转变为大豆产业发展优势，在四大跨国粮商掌握世界大豆定价权和话语权的情况下，积极走出去，不断开拓大豆进口来源地，除了从巴西、美国、阿根廷进口转基因大豆，还应该鼓励扶持国内大豆加工企业走出去，在俄罗斯等国种植非转基因大豆，利用我国是世界上最大的非转基因大豆生产国的优势，推动建立完善的市场体系。